积分落户制度，北京“齐活”
千呼万唤始出来的北京市积分落户制度正式出炉，这意味着北上广“积分落户拼图”已经完成。在这个拼图当中，人们更为注意的是城市之间积分的难易，以及可以获得的实惠。不论怎么说，积分落户制度让众多北漂、南漂族看到了希望。
现代快报观察员伍里川
北京：众多“北漂”有望“转正”
近日，《北京市积分落户管理办法（试行）》正式发布。
新政规定，凡是持有北京市居住证、在法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录条件的人员，均可以申请参加积分。《北京市积分落户管理办法（试行）》将于2017年1月1日至2019年12月31日试行三年。
上海、广州、深圳、天津、青岛等多个大城市已实行积分落户政策，尤其是上海已经实行多年。对于很多北漂族来说，北京的落户政策最受他们期待。一直以来，北京、上海、珠海等地给一些“全国优秀农民工”发放了户口簿。此举可谓一种创举，但毕竟很不解渴。对于更多人来说，落户难比登天，最关键的是，再怎么难，也得有一个公开的、普遍的制度啊！
北京市发改委新闻发言人李素芳介绍说，虽然政策也涉及针对科技型人才的加分，但更多的还是突出保障长期在北京工作生活的人群。李素芳表示，“主要还是面向符合一定条件的普通劳动者，在指标设置和分值考虑上，还是以连续、合法、稳定居住和就业为基础的。积分落户政策面向的还是广大的劳动者，因此在分值的设置上，连续稳定就业设置分值要高于居住的分值。”
有分析文章提及，之前在全国两会热议北京积分落户制时，有观点认为，积分落户标准应该“灵活”，年龄、学历、工作经验、专业行业，与北京市经济社会发展的关联程度是否为必需、紧缺，这些都可以设计为积分指标。不能唯学历，不搞一刀切。但坦率地说，这套指标不应该灵活，因为过多的弹性空间无疑又会出现不公正，公布的积分制相对来说没有做这些区别性对待，也算是明智。
落户还是难，但至少有了公平而普遍的机会
《每日经济新闻(博客,微博)》记者梳理发现，北京的积分难度将超过上海。而在拿到户口后，高房价等因素依然是横亘在居民安居乐业面前的难点。
例如，在上海年龄指标最高分值30分，但在北京，不超过45周岁，只能加20分。
学历方面，大学专科（含高职）10.5分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。
而在上海，学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。在上海，积分满120分可以申请上海居住证。同时上海规定，持证人年龄在56~60周岁，积5分；年龄每减小1岁，积分增加2分。这意味着，在上海博士毕业很容易就能够取得上海户籍。在北京博士毕业生比上海就要难得多。
要在城市落户，当然需要为该城市做贡献。在上海投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元及以上或平均每年聘用上海市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元或每聘用上海市户籍人员10人积10分，最高100分。
但是在北京，纳税额平均每年在10万元及以上；投资人、股东等根据企业已缴纳的税金，平均每年纳税20万元及以上，仅能加6分。
在广州同样实行积分落户政策，但是积分难度比上海和北京要小得多。在广州，只要满足无犯罪记录、没有违反计划生育政策这两个最基本的要求，并且积分达到60分并且有4年社保的即可申请入户广州。
难度最大，这是可以预料的。众多人群对于“北京户口”有着近乎狂热的需求，如今，至少有了公平竞争的机会。平时想都不敢想的“北京户口”，也不是难比登天了。
只是，恐怕很多农民工依然会难以进入落户的范围内。实话实说，要想靠投资、学历来竞争北京户口，那未免渺茫。毕竟能考上北大的农民工保安，寥若辰星。
很多城市都希望农民工买房，但想想一些城市堪称恐怖的房价，这一条基本也是白搭。
2014年8月，外地户籍的硕士生孔佟伟，在上海工作了8年后，终于拿到了上海户口。当时，这一消息引来连篇累牍的讨论。人们在为小孔开心的同时，也咋舌：8年啊，又有几个人能够完成这“长征”？拿上海户口还比拿北京户口容易些呢，估计很多人想想北京的落户梦，会更畏难。
视
点
进步明显
力度还得加大
8月12日的新京报发表社论《用积分落户对接公民权利期许》。文章认为，就惠政而言，“有”是“好”的前提。北京积分落户政策亦是如此，它链接的，是800多万常住外来人口一个社会融入的机会、一个成为新北京人的出口。
21世纪经济报道则发表文章称，对于北京来说，“暂住证”升级为“居住证”是一种进步。对于个人来说，积分积少成多；对于城市来说，通过积分制筛选出比较符合本地需求与要求的人口落户。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟则认为，居住证制度可能会在将来的人口管理以及户籍制度的改革中发挥越来越重要的作用，最后我们国家基本的公共服务均等地惠及每一个公民身上。
确实，制度的进步非常明显，但这只是一个开始。落户制度之间，有“高低”，落户制度对于部分人群的利益影响，也有大小。众多城市由积分落户制集结起的“户口革命”资源，已经产生“红利”。现在的问题是，如何进一步加大改革力度，以科学、公平的制度设计，给更多想进“围城”而不得的人们持续带去希望，这是一个不能回避的课题。
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