数据提示：即将过去的2014年最后两个月，全国财政将花掉预算中的近4万亿元。这意味着全年超四分之一的财政资金在最后两个月内集中花掉。
接受采访的多位专家表示，年末“突击花钱”现象再次出现。刚刚披露的10月财政收支情况显示，1～10月，全国财政支出约11.4万亿元，完成预算74.2%。
按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算，11月和12月全国财政支出将高达39484亿元。接受采访的专家们认为，要解决突击花钱的问题，涉及预算审批、会计制度、预算编制等诸多方面，也与提高代表监督权息息相关。同时，在中央八项重压之下，乱花钱现象已有所缓解。
为何花钱都集中在年底？
上海财经大学教授邓淑莲认为，钱拨得慢是一大原因。每年全国在3月份才批准中央财政预算，经过一些流程，中央财政的钱拨付到地方时已经是第三、四季度，甚至晚的到12月。“地方预算期为一年的项目，半年内要把钱都花完不大可能”。一位省财政厅预算处人士告诉本报记者，年终集中花钱原因比较多，比如税收入库的时间不确定，上级拨款规模和时间不确定等。
一位地方财政局预算处官员曾告诉本报记者，由于《预算法》要求地方收支平衡，这就造成他们在年末吃准了全年财政收入之后，再量入为出地执行支出项目。根据《预算法》，地方不得编制赤字预算，每年结余则直接，地方则认为，与其被收走，不如花掉。
其实，为避免年末突击花钱，财政部在今年5月份出台《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，喊话地方加强财政支出力度，随后中央财政和地方财政支出进度明显提高。
8月底通过的新《预算法》也约束地方突击花钱。财政部部长楼继伟在解读新《预算法》时称，各级一般公共预算按照国务院的可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足，作为实现跨年度预算平衡、调节年度资金丰歉的重要工具。也就是说，一个预算年度内财政收入短收了，要通过预算稳定调节基金来弥补；超收了也不能“突击花钱”，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。（摘编自第一财经日报）来源人民网-文史频道)
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