洪晃的照片受债务上限和博弈拖累，拜登财政计划推进缓慢。往前看，一种可能是党削减预算法案的支出规模（比如从此前的3.5万亿美元削减至2万亿美元），以赢得共识。我们认为如果预算法案实现“瘦身”，将有助于推动基建和预算法案双双落地，降低政策不确定性，但最后落地的预算支出规模也将不及市场此前的预期。
受财案推进缓慢等因素影响，拜登民调支持率持续下降，眼看2022年将迎来中期选举，当前党仅以微弱优势控制两院，如果新一轮财政计划不能落地，将对党选情不利。因此，拜登急需一个政策“突破口”作为其在任期间主要政绩，为明年中期选举背书。