6月21日电 （记者王宇 姚均芳）中国人民银行21日发布央行令，制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》，规范非金融机构支付业务，《办法》于2010年9月1日起施行。
根据《办法》，非金融机构支付服务主要包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付服务。其中网络支付行为包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。
《办法》明确，非金融机构提供支付服务，应当依据本办法取得《支付业务许可证》，成为支付机构。支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。
对于支付业务申请人资格，《办法》，申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省、自治区、直辖市范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3000万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。
《办法》，支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移。
办法，对于本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。这意味着目前从事第三方支付的企业至少有一年的申请时限。
深圳商报讯 （记者 玉）业内人士认为管理办法对从事网上支付结算业务的非金融机构进行规范，将会有效地促进第三方支付业的健康良性发展，确保各种支付行为更加安全。
对此，支付宝和财付通的相关负责人均回应称，目前的运作“基本符合”申领《支付业务许可证》的要求，也会积极向央行申请这一许可证。
支付宝与客户沟通部的负责人在接受记者采访时表示，支付宝一直很盼望类似的管理办法出台，因为这对于规范整个行业是件好事。该人士还指出，支付宝将根据管理办法的具体要求尽快申请许可证。
作为管理之列的另一个大户，财付通对此也持欢迎态度。该公司市场营销中心总监马晓东对记者表示，该办法的出台将有利于合格的第三方支付公司获得更多用户和商家的认可，同时有利于第三方支付企业提供更可靠和专业的服务。
马晓东指出，财付通在注册资金、经营情况、风控政策等方面均符合相关规范和条件。并将仔细阅读相关，尽快提交申请。
深圳商报讯 （深圳报业集团驻京记者 宋华）中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇接受本报记者电话采访时表示，支付行业是与金融安全关联度比较高的行业，随着第三方支付交易量的增大，如果不将其纳入国家金融监管，就可能会给国家带来金融风险和隐患。
“管理办法的出台非常及时重要。”他说。郭田勇进一步表示，第三方支付是对于传统支付领域的一次重要创新，是传统支付和以银行为代表的网银及中国银联的ＣｈｉｎａＰａｙ的重要补充。第三方支付的快速发展促进了网易的快速发展。目前网络消费在我国的消费总量中的占比越来越大，相信在对第三方支付进行规范之后，网络交易会焕发更大活力，也将促进消费需求的提升。通过许可证方式对第三方支付进行统一管理，有助于第三方支付的健康发展，避免行业内经营混乱和恶性竞争。
深圳商报讯 有业内人士表示，《办法》的出台实施，第三方支付市场洗牌已经不可避免。首先，《办法》对申请人资格，按照经营业务的范围，分别设置了注册资本最低限额为1亿元人民币和3000万元人民币的门槛，这将首先在企业规模上淘汰中小企业。其次，《办法》，截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上，这意味着成立时间尚短的企业将被淘汰。最后，《办法》中，截至申请日，连续盈利2年以上，这意味着企业必须具备成熟的商业模式。
深圳商报讯 （记者 玉）国内首家在网上卖珠宝的佐卡依珠宝有限公司表示，管理办法的出台有利于行业的可持续发展，对此非常欢迎和支持。
公司董事钟勤华表示，网商希望网上支付平台越多越好，越规范越好，这样客户通过网络购物就会更安全，更放心。据悉，该公司的第一笔网络销售业务就是通过支付宝进行的，目前在淘宝上的交易排名第十一。
对于本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得许可。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。
办法中，《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。
办法中对非金融机构支付服务进行了定义，不仅包含第三方支付从事的网络支付，还包含预付卡的发行与受理、银行卡收单及中国人民银行确定的其他支付服务。
第三方支付企业是指在电子商务企业与银行之间建立一个中立的支付平台，为网上购物提供资金划拨渠道和服务的企业。在交易中，买方选购商品后，使用第三方平台提供的账户进行货款支付，由第三方通知卖家货款到达、进行发货；买方检验物品后，就可以通知付款给卖家，第三方再将款项转至卖家账户。
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